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关于征求《2018年湛江市有序用电实施方案》(征求意见稿)意见的公告

作者:电力能源科     发布时间:2018-07-24 16:19:19     来源:    【 【打印】【关闭】

为积极应对2018-2019年我市可能出现的电力紧张供应形势,确保全市电力有序供应,促进电力供需平衡,维护正常的供用电秩序,我局会湛江供电局多次研究协商,根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《有序用电管理办法》等法律、法规和规章,结合我市电力运行及重点项目实际,在《2017年湛江市有序用电实施方案》的基础上,完善修编了《2018年湛江市有序用电实施方案》(征求意见稿),现面向社会公开征求意见,欢迎社会各界积极提出宝贵意见,我局将充分听取各方意见并对文件进行修改完善。征求意见时间为2018726日至201881日,意见和建议可通过电子邮件、传真方式反馈我局。

 

附:2018年湛江市有序用电实施方案》(征求意见稿)

 

bet28365-365

2018724

 

(联系人: 汪增宏、邓巍    联系电话:3338364  传真:3314894 邮箱:zjjxdn126.com )

 

2018年湛江市有序用电实施方案

     (征求意见稿)

为做好有序用电工作,积极应对2018-2019年湛江市可能出现的电力供应紧张形势、网络受限、电网风险、各种原因导致的电网事故等情况,确保全市电力有序供应,促进电力供需平衡,维护正常的供用电秩序,根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》和《有序用电管理办法》等法律、法规和规章,结合湛江地区实际情况,由bet28365-365(以下简称“市经信局”)和广东电网有限责任公司湛江供电局共同研究并制订本方案,本方案自批准之日起两年内有效。

一、2018年湛江市电力供需形势预测

2017年,湛江供电局供电量119.38亿千瓦时,同比增长10.58%。其中:省网总供电量99.36亿千瓦时,同比增长0.28%;地方电源总供电量20.02亿千瓦时,同比增长125.7%。湛江电网2017年供电量持续增长,2月份增长率最高,达27.15%。日供电量共创3次新高,最大日供电量于822日达到4528万千瓦时,同比增长8.20%2018年随着环北部湾城市不断深入发展、高铁的快速发展,产业园区扩能增效全力提速,省市重点项目逐步实施,湛江市经济指标将会显著提升,部分区域用电增长迅猛。预计2018年电力供需基本平衡,湛江用电需求平稳增长,湛江电网最高负荷为2430MW,增长9.8%;供电量为127.91亿千瓦时,增长7.29%。如果西电因来水偏枯、通道故障等原因大幅减送,仍可能出现电力缺口,局部网供受限的地区在用电高峰期也会需要错峰。

二、组织机构

为确保2018年湛江市电力有序供应,bet28365-365和湛江供电局主要负责我市有序用电工作的监督与考核,统筹解决有序用电工作中的突出矛盾和问题,保证有序用电工作稳步推进。湛江供电局成立有序用电工作小组,负责有序用电的日常工作,包括制定年度有序用电方案,制定错峰用电计划,负责有序用电工作的具体实施。具体人员及分工如下:

有序用电工作小组

  长:分管营销副局长

副组长:市场营销部负责人  调度控制中心负责人

  员:各区县局分管营销副局长 市场营销部需求侧专责 各区县局需求侧专责

三、工作原则

(一)坚持以各级政府部门为主导,湛江供电局为重要实施主体,全社会用电客户共同参与原则,做好用电紧缺形势下有序用电工作。

(二)坚持综合考虑、统筹安排的原则。应综合考虑各地区经济结构、电网负荷特性、用电规律等客观条件,合理安排有序用电措施,兼顾全社会整体利益,避免对社会生产及居民生活造成较大影响。

(三)坚持确保电网安全稳定的原则。有序用电实施过程中,应确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全,维持正常供用电秩序,维护社会和谐稳定。

(四)坚持“有保有限”的原则。优先确保城乡居民、涉及民生的社会公共服务单位和重要用户的正常用电需求,保障居民生活、党政机关、部队、广播电视、交通、电信、金融机构、供水供热、医院、学校、农业生产、石油天然气运输和市政设施等重要部门、单位的用电需求。特别要把居民生活用电放在第一位,全力予以保障。坚决限制违规建成或在建项目、不符合产业政策的淘汰类、限制类企业和单位产品能耗高于国家或地方标准的企业用电;严格控制高耗能、高排放企业和景观照明、亮化工程用电,压减不合理用电需求。

(五)坚持“三定”的原则。各地执行有序用电方案要做到定用户、定负荷、定线路,并做好客户细分和轮次安排。

(六)坚持“缺多少限多少”和“留有裕度”的原则。根据负荷预测最大缺口,按照略高于预测负荷缺口来合理安排有序用电措施,一般高于预计最大电力负荷的10%~20%,以切实保证实施效果。

(七)坚持差异化分类管理、注重效益的原则。在电力供应紧张时首先对国家产业政策中要求限制发展的企业实施限电措施,尽量保障高效益低能耗重点支柱产业和高新技术企业的生产用电,支持本地优势产业和重大项目建设的用电需求。将企业转型升级情况,以及产品销售利润率、单位产品增加值电耗、全员劳动生产率等指标作为制定有序用电方案的参考,对三项指标优良的企业,实施重点倾斜,否则,列入重点限电对象。

(八)坚持“限电不拉路、错峰不减产”的原则。确保含居民生活用电的公用线路、重要用户线路不出现拉闸限电情况,引导各工商业企业错峰用电,多用谷电,最大程度保障企业生产用电。加强有序用电的监督和管理,切实履行告知义务,最大限度满足全市经济社会发展对电力的需求。

(九)坚持灵活安排的原则。各区(县、市)供电局在安排本辖区用户按照错峰企业预订的错峰分类方案,并控制总体错峰负荷指标的基础上,会同当地经信部门,对有条件的企业依据其生产特性制定个性化错峰(避峰)方案,实现灵活安排,合理错峰,削峰填谷,减少损失。

四、工作职责

(一)安排有序用电各项措施时,制定优先保障序列,将重要用户、重点关注用户、敏感用户、优先购电用户等列明标示,优先保障其电力供应。其中,优先购电用户包括:第一产业用电,第三产业中的重要公用事业、公益性服务行业用电,以及居民生活用电。重要公用事业、公益性服务包括党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等涉及社会生活基本需求,或提供公共产品和服务的部门和单位。

(二)以电力供应和使用,实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则,有序用电工作需要常态化、精细化开展。对于本地区电网停电风险较大、事前需要较长期压减负荷的,可参考本方案中的有序用电措施在一定时期内制定专项有序用电方案。

(三)有序用电管理要遵循有保有限的原则。以“保居民、保民生、保重要用户”为原则,优先保障涉及民生、居民等重要用电;同时,贯彻国家产业政策和节能环保政策,综合电力用户对供用电合同的履行情况,对欠费等违约电力用户要先安排限电,严格控制高耗能、高排放、限制类企业和景观照明、亮化工程用电,压减不合理用电需求。

(四)有序用电方案应定用户、定负荷、定时间、定线路、定责任人。

(五)编制有序用电方案原则上应按照先自觉错峰、后避峰、再限电、最后线路侧强制错峰的顺序安排电力电量平衡。

(六)在保证有序用电方案整体执行效果的前提下,电网企业应优化有序用电措施,在电力电量缺口缩小时及时有序释放用电负荷和电量,尽量满足电力用户合理需求,减少限电损失。

(七)以电力用户为中心,加强有序用电方案的制定和实施管理,充分利用公告、快递、短信、广播电视、网站、微信、微博等告知渠道,切实履行告知义务。最大限度满足社会经济发展对电力的需求,避免临时拉闸限电,避免因供电问题引发负面热点事件。

(八)为了提高设备和能源利用效率,优化周内负荷特性,实现节能目标,对条件具备的企业(开六休一、开五休二及以上),引导调休,将周一至周五的负荷调整至周六日,实现移峰填谷,改善周内负荷特性。

五、方案内容

(一)错峰方案

原则上可将未纳入移峰填谷、避峰的工业、商业等电力用户纳入电力用户错峰方案。该方案中应明确电力用户组别、电力用户分类、电力用户名称、所属线路、所属地区、最大负荷、可错负荷、保安负荷、错峰责任人等内容。各地区可根据自身需求,增列报装容量、所属线路涉及各类电力用户数量、电力用户侧联系人、工商业电力用户分类等相关内容。具体要求如下:

a.电力用户组别原则上按照有序用电安排轮休一个周期所含天数进行的分组,一般设置为7个分组,组别可分别设置成“周一”至“周日”。

b.用户名称为该用户供用电合同中的合法且完成完整的名称。

c.所属线路为该电力用户所属的10千伏或以上高压线路,名称中应包括线路所属变电站、线路双编号及相关电压等级等内容;

d.所属地区应具体到区\\镇级单位;

e.最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷;

f.可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量;保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安要可用到的最低负荷;

(二)紧急避峰方案

原则上将可临时转移负荷、或可中断负荷的工业和商业电力用户纳入紧急避峰方案,安排负荷不低于本年度最高预测负荷的5%,以保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。紧急避峰电力用户平时不参与轮休避峰,在紧急情况下接到通知后应在20分钟内自行压减负荷至规定值以下,以避免或减少实施强制措施。方案中应明确电力用户名称、电力用户类型、所属线路、所属地区、最大负荷、可避峰负荷、保安负荷、避峰责任人等内容。各地区可根据自身需求,增列报装容量、所属线路涉及各类电力用户数量、电力用户侧联系人、工商业电力用户分类等相关内容。具体要求如下:

a. 避峰时间为9:30-12:0013:30-17:00全省高峰负荷时间段;

b.电力用户避峰线路为该电力用户所属的10千伏或以上高压线路,名称中应包括线路所属变电站、线路双编及相关电压等级等内容;

c.电力用户名称为该电力用户供用电合同中的合法且完成的名称;

d.所属地区应具体到区\\镇级单位;

e.最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷,可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量,保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安、保温等要用到的最低负荷;

(三)限电

超计划限电序位表由系统运行部(调控中心)负责编制实施。对不包含优先购电用户、重要用户、重点关注用户等用电的错避峰线路进行排序,当由于某条线路所属用户未自觉错峰导致线路超过核定的保安负荷时,先实施用户侧限电或强制错峰,仍未达到要求时,按照序位对线路进行线路强制错峰。该方案中应明确线路所属组别、限电序位、线路名称、错避峰类型、负荷类型、所属地区、最大负荷、可错负荷、保安负荷、错避峰责任人等内容。各地区可根据自身需求,增列所属线路涉及各类电力用户数量等相关内容。具体要求如下:

a.线路名称为该线路在相关生产系统中标准称谓,应具备所属站名、电压等级、双编名称等要素。

b.所属组别和该线路所属电力用户的电力用户组别对应。

c.负荷类型为该线路的负荷特性,包括工业专线、纯工业线(即仅包括工业用电的混合线路)等分类;

d.所属地区应具体到镇级单位;

e.最大负荷为可参考的近期、或上一年的最大负荷;可错负荷为正常负荷控制至保安负荷的负荷量;保安负荷为该电力用户停止生产后必备的保安、保温等可用到的最大负荷;

电网故障、局部设备短时过负荷、电网风险控制、其他超出预计情况需要紧急避险期间,在采取电力用户错避峰措施、用户侧强制限电措施后,仍不能满足电网负荷平衡要求危及电网安全稳定运行时,由供电部门实施线路拉闸措施。

六、工作流程

()演练计划

为保证有序用电方案中各项措施切实可靠可用,须制定演练计划,进行必要演练,增加实际操作能力。演练至少每年开展一次,演练可以采取电脑推演、相关用户参与协同演练等形式开展,演练结束后需总结经验、查找不足,并将演练记录报上级主管单位备案。

()启动与执行

各区县局根据湛江市政府批准的《有序用电方案》,按照预警信号启动或结束实施相应有序用电。

《有序用电方案》在日常电力供应出现缺口时使用,性质上属于自觉错峰,包括移峰填谷、轮休错峰、避峰,限制用电对象主要为工业电力用户。相关错避峰用电用户应保证接收错避峰信息的手机、电话等渠道畅通,若因自身原因造成错避峰指令无法及时传递所造成强制限电等一系列后果,均由错避峰用户自身承担。

当输电线路、主变、母线等输变电设备按计划进行长时间检修停电时,湛江供电局须尽力优化检修安排和运行方式,减少对用户的影响,当局部供电能力仍然不能满足用电需求时,可以根据本地区电力供需形势,按照有序用电方案进行错避峰安排,须及时通知参与的用户。

()方案调整原则

随着电网建设、用户变更、用户开户、销户、设备投退运、用户所在线路调整等变化,各地市局应适时更新用户信息,确保联络方式、容量、保安负荷、所在台区、所在线路、用户类型等有序用电方案中相关信息准确完整,与实际一致。

a.若只是设备或者用户名称、编号变化的,该设备或者用户仍继续执行原有序用电措施;若电力用户所在线路变化、用户重要性变化或有保供电新要求的,相关区县局可根据需要对用户的有序用电安排做一些调整。

b.若本地区有部分用户发生变更,在不影响有序用电各项措施可靠足量的前提下,在征得相关用户同意后,有序用电方案中各具体措施可经湛江供电局分管领导审批后相应进行局部调整。

c.若本地区用户类型、用电结构、负荷特性、用电需求等因素发生重大改变或调整,则整个有序用电方案须进行重新编制,经湛江市有关电力主管部门颁布或审批后实施。

()宣贯引导

a.各区县局利用广播电台、电视台、报刊、网络等渠道,要在主要媒体刊登关于实行有序用电措施的公告和实施办法,引导媒体正确、客观地宣传用电形势,及时报道市委、市政府有关有序用电、让电于民各项举措,争取社会各界理解、支持、配合。继续加大宣传力度,增强全社会的资源忧患意识和节约意识,强化全社会的节电意识。

b.及时将经湛江市政府电力运行主管部门审批下达的当年及滚动修编后的有序用电方案送达相关用户。并有针对性地对参与错峰用户开展宣传、培训等工作,引导用户实施有序用电。及时召开辖区大用户座谈会,积极做好宣传发动和解释工作,使企业及时了解有序用电预案内容,引导其自觉配合做好有序用电工作。

c.充分利用峰谷电价政策,以峰谷分时电价政策的经济手段引导企业多用谷电,少用峰电,以达到本地区电网削峰填谷的目的。

()监督检查

a.市经济信息化局会同供电局,不定期现场抽查各县(市、区)有序用电执行情况,对执行情况良好的调增其用电指标,对执行情况不好的调减其用电指标并通报批评。

b.各地政府(管委会)可组织当地经信、供电等部门成立有序用电联合工作组,在电力供应紧张时切实加强有序用电线路和企业现场巡查工作。对不执行错峰用电计划,在轮休日擅自使用电网电力进行生产的企业,一经查实,将按规定对该用电企业实行连续多天强制错峰限电处理;对不按要求实施紧急避峰的电力用户,当即立即实施短时停电,并可立即取消紧急避峰资格而实行轮休停产错峰或日常避峰用电。如果企业擅自合闸使用电网电力,将视为违章用电,按电力法严加处理。

()统计反馈

有序用电实施期间,各区县局对实施的有序用电方案进行统计分析,按区域、变电站、线路分级计算计划错避峰及限电电力电量,为有序用电方案的编制和调整提供依据。

有序用电实施期间,湛江供电局市场营销部在1000前将上一日本单位执行有序用电的行业、电力用户因错避峰、限电、拉闸影响的负荷和电量上报子公司市场营销部;并按年、月、日以及不同时段,对各级供电局有序用电执行情况进行汇总,将按通知到户率、电力用户自觉错避峰率、超计划限电率、有序用电有责投诉率等指标情况进行计算和排名。

七、其他说明

2018年有序用电方案需经湛江市政府有关电力主管部门颁布或审批后实施。

八、附录

附件:1. 2018年湛江市各县(市、区)企业错峰轮休安排表

        2. 2018年湛江市各县(市、区)企业避峰用电安排表   

     3. 2018年错峰用电短信指引表单    

   4. 2018年湛江市网络受限区域有序用电安排表(预测)

5. 2018年企业避峰协议书范本    

 6.2018年企业错锋用电通知书范本     

7.2018年湛江市各县(市、区)紧急避峰负荷分配表

8.2018年有序用电安排方式指引